漢武帝經濟措施及影響_漢武帝在經濟上采取了哪些措施

?漢武帝經濟措施及影響_漢武帝在經濟上采取了哪些措施

在經濟上，漢武帝一方面繼續采取漢初恢復和發展生產的政策，另一方面在財政方面采取許多新舉措，加強中央對全國經濟的控制。

武帝時期，因經常對匈奴用兵，致使國庫嚴重空虛，因此曾實行過納粟拜爵、“算緡”等經濟政策。但是，武帝深知靠賣官鬻爵、實行算緡、告緡，只能暫時應付財政危機，要想從根本上富國強兵，還必須采取發展經濟的有力措施。重商興利、發展經濟就是漢武帝所采取的一系列財政經濟措施的重點。

重用商人，搞活經濟

武帝懂得要扭轉經濟危機的嚴峻局勢，斂聚財富，興業富國，靠那些只會讀孔孟之書，談天下之道的儒生是不頂用的，必須充分發揮那些懂得經營之道的富商大賈的作用。元狩三年(前120年)，大農令鄭當時向武帝推薦鹽商東郭咸陽和孔僅二人。東郭咸陽是齊地的大鹽商，孔僅是南陽的大冶鐵商。二人都是“致產累千金”全國知名的大商人。武帝任命二人為大農丞，總領全國的鹽鐵事務。武帝又命侍中桑弘羊主持計算，協助東郭咸陽和孔僅共行理財之事。漢初以來，采取重農抑商的政策。法律制度規定商人不得為官。東郭咸陽等人的任用，從此打破了商人不得為官的禁令。這是漢王朝工商業蓬勃發展的必然結果。(www.liveelectronicsound.com)

桑弘羊是洛陽人，景帝四年(前153年)生于一個富商之家。13歲時入宮為侍中，一直在武帝身邊，參與國家大事的謀劃。桑弘羊精于計算，善于籌劃經濟。武帝任命他為東郭咸陽、孔僅二人的助手，正是發揮了他的長處。這一年他34歲。東郭咸陽、孔僅、桑弘羊三人，尤其是桑弘羊為武帝中期以后漢王朝經濟的發展、財政收入的增加做出了重要的貢獻。

統一貨幣，穩定市場

貨幣是商品流通的媒介。貨幣混亂，嚴重影響商品經濟的發展和國家的穩定統一。漢初，聽任郡國自由鑄錢。漢文帝五年(前175年)，又取消了不準私人鑄錢的禁令，各級官府和私人都可以隨意鑄造錢幣。在市場先后流通的錢幣，種類繁多，有高祖年間鑄造的“榆莢錢”、有呂后二年(前186年)改行的“八銖錢”、呂后六年(前182年)又通行的“五分錢”、文帝五年(前175年)新鑄的“四銖錢”等等。這些頻繁更改的貨幣，都不可能一下子完全統一于新幣，實際上是各類貨幣都在流通。由于各種貨幣輕重不一，需要互相換算，使用起來，混亂而又不方便。這些貨幣的鑄造，既不統一，大小輕重也不一致。一些豪強和大商人，為了牟取暴利，鑄造時常常是偷減錢幣的重量，鑄錢的重量嚴重不足。如文帝時的“四銖錢”，最輕的錢幣才達法定重量的百分之十三。流通時只好用天平稱量。因為錢幣的重量不夠，一百錢還要加上若干錢。錢幣的質量也嚴重不純，銅內常常夾雜著鉛、鐵等其他金屬。這些劣質錢的大量鑄造和使用，導致了物價飛漲，破壞了社會正常的經濟生活。

自由鑄錢，不僅使國家經濟遭受到了嚴重的破壞，而且助長了封國、豪強割據勢力的發展。如“七國之亂”的禍首吳王劉濞，就是以冶銅鑄錢、煮海為鹽等積累了大批財富而發動叛亂的。

景帝中六年(前144年)，認識到了自由鑄錢危害的景帝，下詔禁止私人鑄錢，收鑄錢權于各個郡國，私自鑄錢者處以死刑。

武帝即位后，為了整頓財政，曾在建元元年(前140年)改鑄三銖錢。建元五年(前136年)，廢三銖錢，重鑄半兩錢(實重四銖)，但是盜鑄之風仍然愈演愈烈，盜鑄的錢愈來愈輕。物價居高不下。

元狩四年(前119年)，武帝接受御史大夫張湯的建議，決心對貨幣制度進行重大改革，制造了三種貨幣：第一種是白金幣、由銀、錫鑄成。幣分三品：上品重八兩，圓形龍紋，面值三千錢；中品重六兩，方形馬紋，面值五百錢；下品重四兩，橢圓形龜紋，面值三百錢；第二種是銅幣，取消半兩錢，改鑄為三銖錢；第三種是皮幣，用御苑中的白鹿皮制成。每個皮幣長寬一尺，緣上繡五彩花紋，面值40萬錢。皮幣不在民間流通，它是用于諸侯王朝覲皇帝時墊璧的托襯。還規定，盜鑄錢者處以死刑。但這次幣制改革，由于幣制不合理，錢的質量不好，盜鑄的人仍然很多，特別是白金幣的面值遠遠超過本身的實際價值，盜鑄者更多。盜鑄者不僅有商賈，還有地方官、甚至列侯。吏民犯私鑄錢幣罪判為死刑者達數十萬之多。最后不得不允許贖罪或赦免。元狩五年(前118年)，因三銖錢太輕，令郡國改鑄五銖錢，再次廢止三銖錢，元鼎二年(前115年)，又廢止了白金幣。同年，武帝又令京師鑄赤仄錢，一枚赤仄錢相當五枚五銖錢。赤仄錢集中于京師的鐘官制造，造幣權趨于統一。但由于一枚赤仄錢相當五枚五銖錢，使藏錢、用錢者一下子遭受貶值幾倍的損失，因而受到抵制。加之屢屢盜鑄不止，所以僅用兩年也廢止了。

武帝總結百余年貨幣改制的經驗教訓，終于認識到，要真正禁止盜鑄貨幣，保證貨幣的質量，確保貨幣的正常流通，必須完全由中央壟斷貨幣的鑄造和發行。元鼎四年(前113年)，武帝采納大農丞桑弘羊的建議，下令：第一，取消郡國鑄幣的權力，由中央政府指定上林苑水衡都尉所轄的鐘官、技巧、辨銅三官分別掌管鼓鑄、刻范和原料，統一鑄造貨幣；第二，新鑄造的貨幣重五銖，文曰五銖，“重如其文”。因為五銖錢是由上林三官所鑄，所以稱為“上林錢”或“三官錢”。三官錢是全國惟一合法流通的貨幣。非三官錢不得流通。第三，郡國所有的舊幣一律作廢銷毀，將鑄錢的銅輸入三官。

這次貨幣改革，一是把鑄錢的原料集中控制在中央，使私鑄幣者得不到鑄錢的原料；二是由中央統一鑄造，技術高、質量好，不易仿盜：三是貨幣“重如其文”，使盜鑄者無利可圖。因此，這次幣制改革獲得了成功，終于取得了對富商大賈、豪強等私鑄錢幣斗爭的勝利。貨幣的統一、貨幣的穩定，加強了國家的經濟力量，加強了中央集權。武帝所鑄的五銖錢，一直流通到隋王朝，700年不廢。

官營鹽鐵，充盈國力

漢初，國家允許私人經營煮鹽、冶鐵。國家僅是設官收稅，不加任何限制。特別是文帝，更是對鹽鐵經營采取放任政策，“縱民得鑄錢、冶鐵、煮鹽”，于是富商大賈、豪強地主往往占有山海，或采礦冶鐵，或煮海制鹽，一家冶鐵或煮鹽使用的奴婢、工匠多至千余人。他們壟斷對國計民生有重要影響的冶鐵、煮鹽業，不僅影響中央財政的收入，而且還助長了分裂割據勢力。身為大鹽商的東郭咸陽和大冶鐵商的孔僅，他們當然知道鹽、鐵業的收入如何之多，對國家的財政是何等的重要。東郭咸陽、孔僅、桑弘羊三人經過一年多的籌謀，制訂了一個鹽鐵官營的計劃，于元狩四年(前119年)，上奏于武帝。其要點是：將原來歸少府主管的鹽、鐵業劃歸大農令主管，并由國家壟斷生產。在產鹽地募民煮鹽，鹽民自負費用，由國家定價收購，并統一銷售；在產鐵的地區，則設置鐵官，由“卒徒”即士卒、刑徒開山鼓鑄。不出鐵的地區，則置小鐵官，統屬于所在的縣，負責回收廢鐵，改鑄其他的器具。鹽、鐵嚴禁私人經營，違者沒收其器具，并處以割去左趾的刑罰。

這一鹽鐵由國家專賣的計劃一提出，就遭到了鹽鐵業富商大賈們的強烈反對，朝廷中許多大臣和士人即“賢良文學”也認為這是與民爭利，紛紛表示異議。武帝對這些“沮事之議”一概不理，毅然批準這一計劃，下詔推行。并派人到全國各產鹽、鐵地區，選用家資豐裕而又對鹽、鐵經營有經驗的富商大賈擔任鹽官、鐵官，建立專賣機構，主持專賣事宜。在27個郡共設鹽官36處，主要是分布在沿海、西北和西南產鹽區；在40個郡國設鐵官48處，從中原到邊遠地區。在全國各地設置的鹽、鐵專營機構，基本壟斷了鹽、鐵的生產與銷售，大大增加了國家的收入。

均輸平準，讓利與民

元鼎二年(前115年)時，武帝所進行的統一貨幣、鹽鐵專賣等經濟改革措施都已經初見成效，有的措施正在深化完善，財政形勢大見好轉。武帝頗感欣慰。在這些改革舉措中，桑弘羊愈發顯露出斂財興利的才能，頗得武帝的贊賞。桑弘羊不負武帝重望，他經過深入調查、反復思考，認為對郡國送京貢物的運輸和京師市場的供銷應該進行改革。

自漢初以來，各郡國都要向中央貢納當地的土特產品或中央所急需的其他物品，雇人送往京師。有的物品非本地出產，還要到其他地區購買，商人則乘機抬高物價，從中漁利；有的地區由于路途遙遠，運輸費用甚至比貢納的物品還要高出許多，并且途中損失嚴重。送到京師的物品，有的并非急需，造成積壓。而急需的物品，往往還短缺。造成供不應求，物價暴漲。而商人則在運輸中和市場銷售中牟取暴利。鑒于這種情況，桑弘羊認為，應該由中央政府統一進行控制和管理，收權于中央，收財于中央。他奏請武帝行均輸、平準之法。其具體做法是：

(1)在各郡國設置均輸官，負責運輸各郡國的貢納物品；在長安設平準官，掌握運到京師的貨物和物價。各地的均輸機關與京師的平準機關互通信息、互相配合；

(2)各郡國向中央貢納的物品，一律按當地市價，購買成當地出產的物品，交納國家后，由均輸官負責將它運輸到缺乏這類物品的地區出售。再在這里購買當地出產的物品，運往其他缺乏這類物品的地區出售。這樣輾轉運輸、銷售，國家利用地區差價，從中獲取巨大利潤。最后根據平準官提供的信息，在最適宜的地區購買京師所需要的貨物，運到京師；

(3)在京師的平準官，將各地運到長安的貨物，在京師市場上出售，利潤上繳國家。并且“貴則賣之，賤則買之”，平抑市場物價。既保證了對京師人民的供應，又打擊了投機倒把的商人。

武帝對桑弘羊的建議非常滿意，下令在一些郡國試行。這一措施在開始推行的時候，由于制度本身還不夠健全，曾一度引起物價浮動，市場秩序混亂。但武帝認為這一經濟政策，從長遠看一定是利國利民的，所以毫不動搖地支持桑弘羊推行下去，元封元年(前110年)，桑弘羊代理大農令后，總結五年來推行均輸、平準的經驗，在全國各郡國普遍推廣。武帝根據桑弘羊的建議，置大農部丞數十人，分別派往各郡國，與鹽、鐵專賣結合起來，為鹽鐵均輸官，主管均輸事務。均輸法在全國推行后，貢納貨物的運輸更加暢通，迅速增加了國家的財政收入，僅均輸一項，每年國家收入就多達500萬匹帛。因為這都是從商賈手中奪來的利，所以“民不益賦，而天下用饒”。

解決了國家的行政費用、戰爭費用和賑濟災區的費用?！尔}鐵論·力耕》篇記載說：“往者財用不足，戰士或不得祿，而山東被災，齊趙大饑，賴均輸之蓄，倉廩之積，戰士以奉，饑民以賑”?！稘h書·食貨志》也說：“皇帝的賞賜、戰爭的費用”皆仰大農。大農以均輸調鹽鐵助賦，故能澹之”。同時，京師供應充足，物價平穩。