糧食安全的內涵

隨著世界經濟和社會的不斷發展，糧食安全的內涵也越來越豐富。當前糧食安全的內涵應該包括四個方面：糧食的數量安全、糧食的質量與營養安全、糧食的經濟安全和糧食的生態安全。

糧食的數量安全是糧食安全最基本的要求，指一個國家或地區通過糧食生產與市場貿易來保障全體居民糧食消費數量需求的能力。完整的糧食數量安全包含宏觀、中觀和微觀三個層次。宏觀的糧食數量安全體現一國的總體糧食供給能力，主要取決于該國的糧食總產量、糧食總儲備量、糧食國際貿易量；中觀的糧食數量安全體現一國不同地區的糧食及不同糧食品種的供給能力，主要取決于該國糧食的地區結構與品種結構的合理程度；微觀的糧食數量安全體現一國家庭獲取糧食的能力，主要取決于家庭的收入水平?？梢哉f，宏觀的糧食數量安全是中觀、微觀糧食數量安全的必要條件，但卻并不是充分條件，即實現了宏觀的國家糧食數量安全才能實現中觀和微觀的地區和家庭糧食數量安全，但國家糧食數量安全并不能保證國內所有地區和家庭的糧食數量安全，三者同時實現才是完整的糧食數量安全。

糧食的質量與營養安全是糧食安全的重要組成部分，指確保居民能夠獲得安全、衛生、營養的糧食及其他食品的能力。首先，要保障居民所消費糧食及其他食品的品質安全，即要符合衛生、安全、無毒、無公害等基本標準；其次，要保障居民膳食的營養安全，即為滿足居民對營養均衡及多樣化食品消費的需求，不僅要保證谷物類、豆類、薯類等糧食主食的有效供給，還應保證畜禽產品（肉、蛋、奶等）、水產品（魚、蝦等）、果蔬產品及糖油醬醋等以糧食為飼料或原料的副食的及時供應。這樣才能確保居民食品消費的品質安全和營養結構合理。

糧食的經濟安全是確保國家糧食安全的關鍵要素，指保障農民種糧經濟收益穩定、確保農民從事糧食生產的積極性和持續性的能力。糧食的自然、社會和經濟特性決定了農民種糧的經濟收益偏低，在比較利益的驅使下，農民易于選擇進入能帶來更高經濟收入的其他產業，或縮小糧食種植面積轉而增加經濟作物的種植面積，甚至放棄進行糧食生產，這必將危及一國的糧食安全。因此，大力實施農業政府扶持政策，逐步增加農民種糧的經濟收益，增強農民種糧的積極性，才能有效地引導農民的主體行為選擇有益于國家糧食經濟安全。

糧食的生態安全隨著環境保護討論的興起而越來越被人們所重視，也成為現代糧食安全觀中不可或缺的一部分。糧食生態安全指保障糧食生產可持續發展的能力，既強調糧食本身和糧食生產過程不受到污染，也強調糧食生產過程不對生態環境造成負面影響。水和耕地是糧食生產的最基本要素，當水和耕地的生態出現失衡時，糧食的有效供給將難以保障?？梢?，既要防止廢氣、廢水、垃圾等污染大氣、水和土壤，進而污染糧食及糧食生產過程；也要減少化肥、農藥、機械等在糧食生產過程中對生態環境造成的污染，還要有效防止耕地流失，才能實現糧食生產可持續發展的糧食生態安全。